Le Bénin vient d’adopter une réforme structurante pour la décentralisation en substituant le Fonds d’appui au développement des Communes (Fadec) par le Fonds d’investissement communal (Fic), un nouveau mécanisme de financement. Cette décision qui émane du conseil des ministres du mercredi 17 septembre 2025, marque une étape importante dans la modernisation de la gestion des ressources destinées au développement des collectivités territoriales.
Depuis sa création, le Fonds d’appui au développement des Communes (Fadec) a joué un rôle important dans le soutien financier aux communes béninoises, en orientant d’une part des ressources publiques pour financer des projets locaux d’infrastructures et de services sociaux. Toutefois, avec le temps, ses faiblesses sont apparues: une mobilisation insuffisante de ressources, un manque de mécanismes innovants pour diversifier les financements, un faible taux de consommation dans certaines Communes, une gestion parfois peu transparente et des difficultés dans le suivi des projets financés. Ces limites freinaient la capacité des Communes à répondre efficacement aux besoins croissants de leurs populations, à investir durablement, et à gérer leurs ressources avec souplesse et professionnalisme. Le Fadec s’est donc révélé comme un outil essentiel mais limité. D’où la mise en place du Fonds d’investissement communal (Fic) qui se veut l’une des recommandations des réformes engagées dans le secteur de la décentralisation.
Le Fic : un instrument novateur et performant
Le Fonds d’investissement communal (Fic) vient répondre à ces défis en proposant une approche modernisée et plus ambitieuse. Conçu comme un véritable levier pour le développement local, le Fic a pour vocation principale de renforcer la capacité d’investissement des Communes et des Etablissements publics de coopération intercommunale (Epci), en leur offrant un accès facilité à des financements adaptés et diversifiés. Le Fic ne se limite plus au simple transfert de fonds. Il est doté d’une gestion professionnelle, assurant transparence et équité dans l’octroi des ressources, notamment grâce au principe de péréquation qui garantit une distribution équilibrée entre collectivités. Il est alors investi d’une mission élargie et d’un pilotage rigoureux. Parmi ses missions clés, le Fic :
Propose des services financiers adaptés pour permettre aux communes de répondre à leurs besoins spécifiques en investissements ; assure une gestion transparente des ressources avec des mécanismes d’équité et de suivi rigoureux ; accompagne les collectivités dans le renforcement de leurs compétences en analyse financière et montage de dossiers, facilitant ainsi l’accès à de nouvelles sources de financement ; met en place un suivi-évaluation continu des projets financés, garantissant leur pertinence et leur impact sur le développement local durable ; collecte et administre l’ensemble des financements nationaux et internationaux dédiés aux collectivités territoriales, à l’exception des financements directs dans le cadre de conventions spécifiques (comme les jumelages internationaux).
Une gestion plus dynamique des ressources
Le Fic est également habilité à réaliser des opérations de gestion financière, y compris des placements de fonds, afin d’optimiser l’utilisation des ressources collectées. Cette capacité offre une flexibilité nouvelle, permettant au fonds de mieux valoriser les financements disponibles et d’assurer une meilleure stabilité financière. Le Fic se veut un levier pour la décentralisation et le développement équilibré. Cette réforme illustre la volonté du gouvernement béninois de moderniser et de renforcer la décentralisation en donnant aux collectivités territoriales les moyens financiers et techniques nécessaires pour impulser un développement durable, équilibré et inclusif à travers tout le territoire. En dotant les Communes d’un outil performant, le Bénin prépare ainsi le terrain pour une gouvernance locale renforcée, une meilleure gestion des projets de proximité, et une plus grande autonomie financière des collectivités. Avec la mise en place du Fic, le gouvernement anticipe une augmentation significative des recettes des Communes, une meilleure mobilisation des financements extérieurs et une gestion plus professionnelle des investissements locaux. Ce nouveau cadre devrait également encourager une plus grande implication des collectivités dans la planification stratégique, tout en favorisant le partenariat avec les bailleurs de fonds et les acteurs privés. Le succès du Fic dépendra toutefois de sa capacité à garantir transparence, équité et efficacité dans la gestion des fonds, ainsi qu’à renforcer les compétences locales pour mener à bien les projets financés.
La Rédaction
